淮北市装备制造产业园区

• 淮北市相山区推动绿色食品产业聚集发展

  淮北市相山区在“五群十链”战略框架下，依托招商引资政策加速绿色食品产业群建设，通过集群化发展提升区域经济竞争力，形成以食品制造和生物科技为双引擎的产业新高地，引领本地产业转型升级和可持续发展。 一、淮北市相山区作为淮北市核心产业承载区，在2021年深入落实“五群十链”发展战略，明确将绿色食品作为关键产业链之一。这一布局根植于区域资源禀赋和市场优势，整合政策资源和产业规划，旨在打造高效、低耗的食品制造体系。相山区优先聚焦于环境友好型生产模式，推动产业升级，在政府主导下加强监管与引导，确保了产业群的绿色化、集约化发展方向，为区域经济注入新动力。 二、绿色食品产业群在2022年逐步成型，通过产业链整合形成规模以上企业群体，代表性企业包括嘉士利、今麦郎等知名品牌。这些企业聚焦于高端食品加工和健康产品研发，促进本地资源转化和价值提升。例如，嘉士利集团通过引进先进生产线强化了产品创新能力，今麦郎等企业则推动标准化生产流程，带动上下游协同发展，构建了从原料种植到精深加工的全链条体系，提升了产业附加值和品牌影响力。 三、招商引资成果显著，相山区通过精准政策吸引企业投资落地，重点突破产业链短板。在2021至2023年期间，政府出台专项措施简化审批流程和提供补贴支持，引导企业向高附加值领域转移。招商引资活动聚焦于食品技术革新和生态标准建设，吸引了国内外资本注入，强化了产业群的技术支撑和市场拓展能力，助力淮北市打造省级绿色食品标杆基地。 四、生物科技产业群与绿色食品群融合发展，在2022年启动协同机制，引入完美生物等高新技术企业。这一布局将生物制药技术与食品加工结合，提升产品功能性和安全性，实现资源循环利用。企业协同创新推动了生物发酵和营养强化技术应用，例如在功能性食品开发中取得突破，形成互补性产业链，增强整体产业抗风险能力。 五、整体产业群于2023年进入成熟期，带动了就业增长和乡村振兴协同效应。通过科技创新和政策扶持，淮北市相山区提升为区域食品产业高地，推动绿色转型和高质量发展。未来，将进一步强化监管体系拓展国际市场，实现产业与生态和谐共生，为城市产业现代化贡献典范案例。

  2025-07-02

• 安徽淮北市强化政策宣讲深化服务优化科技发展环境

  近年来，安徽淮北市科技局通过实施深入走访、举办培训、座谈交流等多重举措，加强科技创新政策宣讲，指导科技型企业做好科技统计等基础工作，引导创新主体加大研发投入，着力优化科技创新发展营商环境，为招商引资营造良好氛围。此举聚焦提升企业创新活力，促进科技成果转化，夯实区域科技竞争力。 一、政策宣讲实现“零距离”推进 2022年，安徽淮北市科技局将政策宣讲纳入核心工作部署，制定详细计划，采取“面对面”方式深入园区和企业，确保信息直达。通过举办研发投入加计扣除、高新技术产业发展税收优惠、高新技术企业培育认定、科技统计等宣讲培训会议多次，吸引广大科技型企业相关负责人参与；并实地走访研发投入重点企业数十家，现场指导财务和科技人员规范研发资金管理，精准完成科技统计等基础操作。这种贴近式的服务模式不仅强化了政策传递效率，还消除了企业信息滞后问题，推动了政策落地生根。从权威报道来看，安徽淮北市此举旨在打造“无缝对接”环境，鼓励企业积极参与科技创新活动，提升整体科技产业水平。 二、强化科技统计和基础工作指导 在政策宣讲基础上，安徽淮北市科技局致力于完善企业科技统计体系，通过一对一定点帮扶，帮助企业理顺研发费用归集、科技项目申报等流程。此举涉及规范企业内部管理机制，确保研发投入数据真实可信，为政策执行提供坚实支撑。同时，结合座谈交流模式，科技局收集企业反馈，针对痛点调整服务内容，例如优化统计报表填报流程，减少企业事务性负担。从淮北市政府官方网站的信息看，该行动提升了科技数据质量，促进了科技资源高效配置，为科技创新决策提供精准依据，进一步夯实了营商环境基石。 三、引导创新主体加大研发投入 为激发企业内生动力，安徽淮北市科技局利用宣讲平台，详细解读研发加计扣除、税收减免等扶持政策，鼓励企业主动增加研发支出，推动技术升级和创新成果产业化。配套服务包括提供研发投入规划建议，并通过案例分析展示投入回报效益，激励企业从被动响应到主动布局。官方文件显示，这种引导机制有助于形成正向循环，即政策红利转化为企业生产力，吸引更多资本投入科技领域。在权威报道中，安徽淮北市的策略强化了企业作为创新主体的角色，加速高新技术产业集聚，支撑了招商引资目标实现。 四、综合举措提升科技创新环境 除上述行动外，安徽淮北市科技局整合优化其他服务环节，例如建立线上政策咨询平台、强化科技金融服务对接、完善产学研合作机制，提供一站式支持以减少企业运营壁垒。同时，推广孵化器和加速器项目，培育创新型中小企业梯队，全面改善科技创业生态。基于安徽省政府发布的信息，此类多维度服务提升了区域科技竞争力，确保营商环境持续向好，为企业发展营造稳定预期，有效推动科技招商项目的引进和落地，促进经济增长新动能培育。通过系统化推进，安徽淮北市科技局为高质量发展注入了强劲动力。

  2025-07-02

• 2022年淮北市政府工作报告

  2022年淮北市政府工作报告2022年1月11日在淮北市第十七届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长覃卫国各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年和本届政府工作回顾2021年是具有里程碑意义的一年，也是淮北发展进程中不平凡的一年。在庆祝中国共产党成立100周年的伟大时刻，我们满怀豪情踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以开局即决战、起步即冲刺的决心，顶住下行压力、克服转型阵痛，全力推动“十四五”开好局、起好步。预计，全市生产总值再跨百亿台阶、突破1200亿元、增长3.2%左右，一般公共预算收入88.7亿元、增长10.8%，固定资产投资总额增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额17.5亿美元、增长70%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、11.6%。 一、转型发展迈出坚实步伐。坚持工业强市战略不动摇，构建“五群十链”现代产业体系，“五群”“十链”产业产值预计分别增长8%、12%。深入实施创新驱动战略，陶铝新材料入选合肥综合性国家科学中心项目库，智能化竖井钻井装备获省重大新兴产业专项，战新产业产值预计增长40%，稳居全省前列；新增产学研合作项目200项，登记科技成果425项，建成双创平台13个。新认定高新技术企业67家，同比增长44%，增幅居全省第1。实施工业转型升级和技改项目195个。累计组织10次重大项目集中开工，实施重点项目400个、完成投资630亿元。50万吨甲醇竣工投产，60万吨乙醇、宁亿泰、华润金蟾中药配方颗粒等项目加快建设。濉溪石板街、龙溪奥莱广场等特色街区、商业综合体建成运营。出台支持民营经济高质量发展“30条”，新增规上工业企业89家、国家级“小巨人”企业4家，省级“专精特新”企业达到109家。全面对接多层次资本市场，成功加入长三角资本市场服务基地联盟，新增42家企业在省股权托管交易中心挂牌。 二、改革开放释放强大动能。深化“互联网+政务服务”，实现长三角41个城市、88个事项异地通办。归并14条政务服务热线，打造“12345政务服务总客服”；举办企业家沙龙6场，解决企业反映问题65个；在全省率先出台降低企业用电成本“10条”，节约企业用电成本1.86亿元；工业建设项目审批时限压缩至30个工作日以内，营商环境持续优化。推进“亩均论英雄”改革，出清“僵尸企业”83家、盘活低效闲置土地6059亩。“数字治超”模式获国务院肯定。深化国资国企改革，成立市交通控股集团、市科技产业投资公司，助力科技创新和实体经济发展。加大“双招双引”力度，组建102个县干招商组，聚焦长三角、珠三角等地区开展精准招商，光明乳业、国轩新能源、海石花高端环保新材料、诺讯智能制造等一批大项目成功落地，全年新签约工业项目220个，协议总投资402亿元。全面融入长三角一体化发展，与徐州市签订战略合作框架协议，高水平谋划建设段园省际毗邻地区新型功能区。濉溪开发区列入皖北承接产业转移集聚区“6+2”试验区。开通淮北至上海港、南京港、江阴港海铁联运班线，进出口总额增速居全省第1。实际利用外资3.5亿美元、增长10%，增幅居全省前列。 三、城乡建设谱写崭新篇章。淮-宿-蚌和淮-阜城际铁路、淮徐快速通道、临涣船闸、孙疃码头加快建设。徐淮阜高速公路即将开工。淮北-商丘高铁联络线纳入省“十四五”规划。系统论证，科学选址，加快城乡饮用水源地及地表水厂项目进度。加速城市更新行动，实施77个老旧小区改造，建成3918套棚户区改造住房，实现既有住宅加装电梯“零突破”。启动城市生命线安全工程建设，完成建成区内燃气、桥梁、供水、排水项目风险评估。加快实施城市基础设施补短板工程，新投运新能源公交车250台，新增停车泊位28634个，改造提升城市绿地140.9万平方米。加快推进城乡融合发展，我市全域列入省试验区范围。深化农村“三大革命”“三大行动”，完成农村改厕14297户，农村生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上，农村危房改造实现动态清零。加快推动农业现代化，建设高标准农田22.5万亩，粮食生产实现“十八连丰”，获中央种业发展专项奖励1.5亿元，50万元以上集体经济强村达65个。杜集区南山村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村。 四、生态治理取得显著成效。创新运用市场化方式推进采煤沉陷区、采石宕口生态修复，成功举办全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会，绿金湖矿山地质环境生态修复项目入选中国生态修复典型案例，采煤沉陷区生态综合治理工程荣获中国建设工程“鲁班奖”。开展生活垃圾分类示范片区建设，建成垃圾投放收集点161个，东湖存量垃圾治理成为全国环卫行业示范。在全省率先推行生态环境保护专项监督长制，全力推进中央及省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改，全市PM2.5平均浓度下降15.8%、优良天数比例达78.4%，改善幅度均居全省第2。推深做实林长制、河（湖）长制，完成营造林3.3万亩，相阳沟等8条水体通过住建部“长制久清”审核，实行最严格水资源管理制度获省政府通报表扬，成功获批国家节水型城市。强化能耗“双控”，22家重点用能企业实现能耗在线监测。全力保障能源安全，长协煤供应量2065万吨，总发电量225.3亿千瓦时、增长9.5%，外送电量占64.7%。实施可再生能源替代行动，全市可再生能源装机容量增长26.2%，濉溪县屋顶分布式光伏开发列入全国试点。 五、社会事业实现长足进步。坚持常态化疫情防控不松懈，累计完成新冠病毒疫苗接种372万剂次，全程接种率达98.1%，防输入防风险成果持续巩固。常态化开展“2+N”就业招聘活动，城镇新增就业3.8万人。新建、改扩建幼儿园10所，新投用中小学校7所，新增义务教育学位15230个。市一中新校区完成建设，淮北卫校新校区投入使用。淮北理工学院当年建成、当年招生。精准落实“双减”政策，中小学课后服务实现全覆盖。市中医院跻身全国百强，濉溪县入选全省唯一的全国基层卫生健康综合试验区。推进智慧医保建设，异地门诊费用直接结算覆盖沪苏浙地级市。关心关爱“一老一小”，推进特困人员供养服务设施改造提升，新建5家嵌入式养老服务示范机构、11家养老服务示范中心；累计建成普惠性托育机构41家，普惠性占比达95%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入1.2亿元实施农业特色产业项目46个，培育新型经营主体187家，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。深入开展“1+11+N”安全生产专项整治，综合减灾示范社区创建工作居全国前列。丰富市民“文化菜单”，成功举办“庆祝建党100周年”系列群众文化活动和市第十一届运动会。落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，推广“一杯茶调解法”，有效化解基层矛盾纠纷。常态化机制化推进扫黑除恶斗争，打击电信网络诈骗等新型犯罪，群众安全感持续增强。国防动员和后备力量建设稳步推进，军民融合深入发展，退役军人服务保障有力。妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展，民族宗教、外事、侨务、地方志、档案、公积金、供销、科协、机关事务管理等工作取得新成绩。 六、政府自身建设全面加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，征集“为民办实事”项目建议500余条。坚持把学习习近平总书记重要指示批示精神作为政府常务会议第一议题和首要内容，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持依法行政，《淮北市建筑装饰装修管理条例》《淮北市非机动车管理条例》正式出台，《淮北市优化营商环境条例》《淮北市居家养老服务条例》进入立法程序，行政机构负责人出庭应诉率达到100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理市人大代表议案、建议200件，市政协提案192件。深化政府系统党风廉政建设，深入推进中央及省委市委巡视巡察反馈问题整改，抓好新一轮深化“三个以案”警示教育，规范开展党内政治监督谈话，从严整治群众身边的“微腐败”、制约发展的“中梗阻”。严格目标管理，发挥政府督查、审计监督、统计监督作用，全面推行“月督导”工作机制，力戒形式主义、官僚主义，推动工作落细落地落实。各位代表！过去一年，我们直面新冠疫情、经济下行等巨大挑战，统筹处理能耗“双控”与煤电保供的关系，以环保督察整改倒逼经济社会全面绿色转型，在“难”的环境下迎难而上、破难前行，较好完成各项目标任务，交出了高质量的政治答卷、发展答卷、民生答卷，为本届政府工作画上圆满句号。本届政府以来的四年，淮北发展极不寻常、极为不易，全市人民期盼已久的文明创城梦、高铁开通梦、跨湖发展梦、淮水北调梦、煤化工振兴梦、棚改安居梦“六大梦想”相继实现、持续升级。人民生活实现了由总体小康向全面小康的历史性转变，产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变，城市形象实现了由黑灰煤城向生态美城的历史性转变，为开启建设现代化美好淮北新征程奠定了坚实基础。四年拼搏实干，我们抓转型、调结构，综合实力稳步提升。坚持发展第一要务，全力以赴扩总量、优存量、提质量。全市生产总值连续跨越三个百亿元台阶、突破千亿元关口，预计人均生产总值达6万元左右。财政综合实力逐步增强，收入质量稳步提升。陶铝新材料创新成果获习近平总书记充分肯定。成功获批2个省级重大战新产业基地，战新产业占比提高12.4个百分点，高新技术企业数量增长2.3倍。我市转型经验做法获国务院办公厅通报表扬。四年拼搏实干，我们抓改革、强动能，发展活力不断增强。坚持把改革创新放在更加突出的位置，以更强决心、更大力度抓落实，不断增强发展新动能。“放管服”改革深入推进，商事制度、区域评估等改革成效明显，“房企破产和解淮北模式”“采煤沉陷区综合治理”等改革享誉全国。全力为各类市场主体减负赋能，累计新增减税降费60.3亿元。抢抓长三角一体化发展机遇，大力抓招商、引项目，高标准建设产业合作园区，累计引进亿元以上项目520个、到位资金523亿元。四年拼搏实干，我们抓统筹、促融合，城乡面貌日新月异。坚持全域统筹、组团发展、有机融合，拉开城市框架、优化空间布局，东部新城趋于完善，中心湖带蓄势待发，城乡发展协同并进。城市建成区面积扩展至96.5平方公里，常住人口城镇化率达64.16%，居全省第5、皖北第1。新增一级公路57公里，打通13条城区道路，形成100公里大外环。新建扩建公园10座，新增绿地406万平方米。市城市展示馆及历史档案馆建成使用，万达、吾悦广场开业运营，隋唐运河古镇获评长三角夜间文化和消费样板街区。建成省级美丽乡村中心村64个，农村基础设施显著改善，人居环境整治取得重要成果。四年拼搏实干，我们抓治理、创品牌，生态环境持续向好。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，以强有力的制度约束和创新举措推动生态文明建设。“十三五”能耗“双控”目标全面完成。蓝天碧水净土保卫战有力推进，PM2.5平均浓度下降35.8%，优良天数比例提高25.8个百分点。全面实施城区雨污分流工程，改造污水管网38.5公里，建成小区排水管道276.3公里，完成雨污分流75%的工程量。累计建成海绵城市23.4平方公里。饮用水源地水质100%达标。大力推进国土空间绿化，成功创建7个省级森林城镇、77个省级森林村庄，先后获评中华环境优秀奖、国家森林城市。四年拼搏实干，我们抓民生、优品质，群众福祉显著提高。聚焦服务功能提优、生活品质提升，全力打造更有温度、更具质感的幸福民生。决战决胜脱贫攻坚，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。坚决打赢新冠疫情防控阻击战，保障人民群众生命健康安全。城镇登记失业率始终控制在2.8%以内。直面矛盾解决房地产历史遗留“难办证”问题，累计完成188个项目、119343套房屋不动产登记工作。各位代表，四年风雨兼程，我们深刻体会到：无论形势多么复杂，挑战多么严峻，任务多么艰巨，坚持党的全面领导是政府工作的坚强保证，转型发展是政府工作的永恒主题，改革创新是政府工作的不竭动力，人民至上是政府工作的价值取向，担当实干是政府工作的根本前提。各位代表！四年铿锵奋进，所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、关心支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力帮助的结果，是历届政府勇挑重担、接力奋斗的结果，更是全市人民开拓进取、顽强拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向中央和省驻淮单位以及人民解放军、武警官兵、政法公安干警、消防救援人员，向所有关心、支持淮北改革发展事业的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，转型发展道路上仍面临不少问题和挑战，主要是：综合实力不强，经济总量不大，产业结构不优，战新产业规模偏小，传统产业占比较高，做优存量、做大总量仍需奋进；重大项目支撑不足，龙头企业数量不多，产业链条不长、不全，园区亩均产出较低，发展后劲仍需增强；城市能级不高，“四化同步”推进不协调，产城融合互动不够，对人才、科技、资本等吸引力不强，转型发展仍需加力；生态环境容量不足，煤电行业能耗占比较高，新能源开发利用水平不高，能源结构急需优化；公共服务配套不完善，优质教育、医疗资源供给不足，就业、养老、住房等方面存在一些短板，满足人民对美好生活向往仍需努力；少数干部工作标准不高、视野不宽，进取意识不强，缺乏干事创业激情。有的担当精神不够，专业能力不强，抓落实不力，把说的当做了、把做了当做成了的情况仍然存在，政务效能仍需提升。我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、加快建设具有重要影响力的“五个淮北”今后五年，是淮北补齐短板、爬坡过坎的承压前行期，是阶梯递进、厚积薄发的积势蓄能期，是抢占赛道、提升能级的战略机遇期。多重国家战略的叠加交汇，沪苏浙城市结对合作帮扶，为我们发挥区位优势、汇聚要素资源，带来了前所未有的历史机遇；省第十一次党代会提出以“四化同步”发展推动皖北振兴，确立我市建设“绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”的城市定位，进一步确立了淮北在全省乃至全国发展大局中的战略地位，为我们拓展战略空间、培育竞争优势规划了最优路径。特别是，市第九次党代会为淮北未来五年发展擘画了宏伟蓝图，为做好政府工作指明了方向、提供了遵循。我们必须抢抓机遇、主动作为，以“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，只争朝夕、日夜兼程，努力干出时代风采、拼出美好未来！今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照市第九次党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动更高质量转型发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“四化同步”为路径选择，加快建设具有重要影响力的“五个淮北”。今后五年，围绕市委确定的总体目标，紧盯“五项重点任务”，做好“五项重大工作”，以“26项工程”为抓手，全力推动经济总量争先进位，全市生产总值实现2000亿元。其中，一产增加值突破100亿元；工业增加值突破800亿元，建筑业增加值突破80亿元；服务业增加值突破1000亿元。生产总值增速明显高于全省平均水平，人均生产总值力争进入全省第一方阵。城市建成区面积与城市能级相匹配，常住人口城镇化率保持全省前列，在皖北地区全面振兴中展现更大作为。聚力建设创新淮北，推动改革创新向更深层次突破。创新型城市建设步伐加快，培育形成具有较强竞争力的创新型企业集群，企业创新主体作用充分发挥，实施重大科技攻关项目100项以上，全社会研发经费投入年均增长10%，高新技术产业增加值年均增幅达到15%以上。发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，数字经济核心产业增加值占生产总值比重明显上升。高质量完成一批国家和省级改革试点任务，形成更多可复制可推广的“淮北经验”。聚力建设实力淮北，推动城市能级向更高台阶跃升。实施战新产业三年倍增工程，创建1-2个国家级战新产业集群，战新产业产值年均增长26%以上。实施“五群十链”强链补链工程，每个产业链每年至少引进1个10亿元以上头部企业，产业规模达到3000亿元，培育先进高分子结构材料和精细化工、陶铝和铝基高端金属材料2个千亿产业集群，制造业增加值占生产总值比重达到25%以上。实施百亿企业培育工程，新增百亿规模企业10家左右。实施千亿园区培育工程，全力打造2个千亿园区，创建国家级高新区、经开区。坚持投资和消费双向发力，固定资产投资总额年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长9%。支持更多优质企业加快上市步伐，实现上市公司数量翻番，力争达到10家。更高水平开放型经济加快发展，外贸进出口总额年均增长10%以上，大幅提高经济外向度水平。聚力建设美丽淮北，推动绿色转型向更可持续发展。以美丽淮北建设为总抓手，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。完善国土空间开发保护格局，加速调整产业结构、能源结构，推进人口资源环境协调发展，单位GDP能耗和二氧化碳排放降幅、城市空气质量优良天数比例、国考断面优良水体比例完成省下达指标。将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，奋力在绿色转型发展中站排头、争一流、做示范，建设绿色转型发展示范城市。聚力建设幸福淮北，推动民生福祉向更优品质提升。全力打造宜居宜业宜学宜游宜养“五宜”之城，城市功能品质持续提升，基本公共服务更加优质均衡。城镇新增就业16万人，居民收入增速与经济增速同步。教育改革发展成果更公平地惠及人民群众，劳动年龄人口平均受教育年限显著提高。构建优质高效的医疗卫生服务体系，医疗机构床位数、执业（助理）医师数等指标显著提高。加快实施重点文旅项目，建设区域性、复合型旅游目的地。持续推动老年友好型社会建设，不断提升老年人生活品质。中等收入群体比例达40%，城乡居民收入倍差缩小至2.2以下，共同富裕取得更为明显的实质性进展。聚力建设效能淮北，推动治理能力向更高水平迈进。民主法治更加健全，法治淮北、法治政府、法治社会建设取得积极进展，营商环境持续优化。干事创业热情充分激发，工作作风更加务实高效，政府公信力、执行力不断增强。城市治理科学化、精细化、智慧化水平大幅提升，突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，能源安全、粮食安全保障能力有效提升。平安淮北建设不断深化，群众安全感满意度全省领先，共建共治共享的社会治理格局基本形成。各位代表！“五个淮北”蓝图美好，转型发展任重道远。我们必须知责于心、担责于身、履责于行，重任面前敢想敢干、机遇面前敢拼敢抢，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的新业绩！ 三、2022年主要工作2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省市党代会精神、加快建设具有重要影响力的“五个淮北”的重要一年，也是新一届政府的开局之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，落实好中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委九届二次全会部署，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标是：全市生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资总额增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长10%，规上工业增加值增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，能耗及生态环境质量指标完成省下达目标任务。各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。尽管面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，实现目标任务艰巨。但是，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，支持高质量发展的资源要素条件没有改变。省委、省政府启动实施三次产业高质量协同发展行动计划，给我们带来了重大政策利好。同时，在构建新发展格局的大背景下，淮北得天独厚的“八大优势”，十分有利我们推进“双招双引”、布局新兴产业、建设重大项目、拓展发展空间，推动更高质量转型发展，加快实现城市能级之变。通过纵向分析、横向比较，综合考量、科学测算，完成上述目标我们有信心、有决心、有底气！今年将重点做好六个方面工作： 一、坚持以工业强市为基石，构筑产业升级新优势。全力推动二产“提质扩量增效”，开展科技创新能力提升、传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、开发区提档升级、工业项目攻坚突破“五大具体行动”，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平。开展科技创新能力提升行动。加快融入长三角科技创新一体化，深化与中科院、中科大、上海交大等大院大所、知名高校的战略合作。紧密对接合肥综合性国家科学中心、安徽科技大市场，加强知识产权保护，完善科技创新成果落地转化机制。实施产学研协同创新工程，完成产学研合作项目220个、省市科技重大专项30项以上。布局建设省级制造业创新中心，高标准建成投用市科创中心，组建新能源、生物医药、先进高分子材料等新型研发平台，扶持陶铝新材料研究院、中科（淮北）产业技术研究院做优做强，全社会研发经费投入增长10%。深入实施高新技术企业三年倍增行动，年内新增高新技术企业40家以上。借鉴“科创飞地”成功经验，探索研发孵化在外地、产业化在本地的协同创新模式。开展传统产业改造升级行动。加快推动煤电、机械制造、纺织、食品、建材等传统产业进行“零增地”技改，推广应用工业机器人、新型智能设备100台套以上，实施产业升级和技改重点项目140个，确保工业投资、技改投资均增长10%。实施优质企业引育工程，大力引进产业链头部企业，扶优扶强制造业成长型企业，争创一批单项冠军、专精特新“小巨人”企业，新增规上工业企业100家。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，新增“安徽工业精品”5个、新产品10个。实施质量提升工程，推进质量强市建设，加快国家铝基材料及制品质检中心批筹工作，支持杜集区、烈山区创建省质量强区。支持濉溪县全力打造工业强县，加速提升县域经济实力。开展新兴产业培育壮大行动。推动“五群十链”产业加快发展、加速壮大，打造龙头牵引、配套协同、集群发展的产业梯队，全年“五群”“十链”产业产值分别增长18%、22%，战新产业产值增长20%以上。深化“三重一创”建设，加速陶铝新材料产业化、市场化推广应用，推动新型煤化工向下游拓展延伸，向高端化、多元化、低碳化发展。培育壮大绿色食品、医药健康等新兴产业。加强节能环保技术研发应用，做优做强新型绿色建材产业。延伸锂电池产业链条，加速向锂电池原材料、锂电池应用领域拓展。实施数字赋能工程，深耕新一代信息技术产业，大力推进产业数字化、数字产业化，壮大数字经济规模，推动新型工业化和信息化深度融合。培育企业级工业互联网平台5家，打造“5G+工业互联网”应用案例5个。建成省级智能工厂、数字化车间4个，培育“淮企登云”企业100家。开展开发区提档升级行动。深化“亩均论英雄”改革，实行资源要素差别化、市场化配置，提升亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改造投资、单位能耗营业收入、全员劳动生产率等关键指标。发挥土地容积率指标倒逼作用，扩大“标准地”供地比例，提升标准化厂房利用率，清理盘活闲置低效用地5000亩以上，促进开发区由规模扩张型向质量效益型提升。深化开发区体制机制改革，出台促进开发区高质量发展政策措施，加大向开发区赋权力度，加快建立更加精简高效的管理体制和运营机制，有效激发开发区发展活力，强化开发区经济发展的主阵地、主战场、主引擎作用。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，完善邻里中心、公共交通、教育医疗、科技金融、商贸物流等功能配套，推动产业园区向产业社区升级。开展工业项目攻坚突破行动。以项目建设进度为导向，对标落实国家发改委“24条”，加快腾出用能空间和环境容量，强化土地、用工、技术、资金保障，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。深化“四督四保”“四个一”机制，推动60万吨乙醇、创新琥珀酸、中基电池箔、翌光科技、雨佳木业、和晶科技等重大项目建设提速增效。建立和完善工业项目库，实行动态管理、梯次推进，储备超5000万元以上工业项目100个。深化与在淮省属企业战略性、系统性合作，加速布局一批牵动力强、影响力大的合作项目，实现互利共赢、共同发展。工业是淮北与生俱来的城市基因，淮北转型发展的潜力在工业、关键在工业、希望在工业，我们必须坚定信心、全面发力，加快打造具有核心竞争力的现代产业体系！ 二、坚持以改革开放为动力，锻造奋勇争先新引擎。强力推进“双招双引”。重点瞄准世界500强和国内500强企业、跨国公司、大型央企、实力民企，精准对接省十大新兴产业布局，围绕“五群十链”主导产业，完善产业招商地图，发起更高质量招商引资新攻势，年内新签约、新开工、新竣工工业项目分别达到270、200和150个。建立“双招双引”工作平台，健全项目推送、衔接、落地、考核机制，构建项目准入、谈判签约、开工建设、达产入统全生命周期服务模式。发挥“群长”、“链长”、产业招商专班和县干招商组作用，强化市县（区）两级联动，支持头部企业发起成立产业联盟、行业商（协）会，推进以商招商、商（协）会招商、基金招商，定期举办招商推介会，全年引进“五群十链”亿元以上工业项目120个以上，利用省外资金增长10%以上。完善人才政策体系，深入落实新时代“相城英才计划”，实施“归雁行动”“校友工程”“智汇淮北招才引智高校行”活动，加速紧缺人才、产业人才集聚，培厚“淮才必遇、淮才优遇”沃土，打通人才政策落地“最后一公里”。深化与淮北师范大学战略合作，推动淮北理工学院建设一流应用技术型本科高校、淮北职业技术学院建设地方技能型高水平大学，提升各类人才与城市发展、产业升级的匹配度，让更多人才选择淮北、扎根淮北、圆梦淮北。全面扩大开放合作。抢抓长三角一体化、中部地区高质量发展重大历史机遇，加强与淮海经济区、淮河生态经济带城市协同互动，在更大范围内集聚高端要素资源。全面深化与徐州市战略合作，构建协同落实项目化推进机制，共建一批产业合作平台，打造省际结对合作帮扶新样板。加强与徐工集团合作，推进国家级工程机械试验场建设，推动徐工集团将更多战新产业布局淮北，打造一流工程机械产业集群。支持各县区与沪苏浙相关县区、园区开展深度合作，探索建立跨区域产业协作、园区合作的成本分担和利益共享机制，推动一批重点合作事项取得实质性进展。支持杜集区建设省际毗邻友好共建合作区，打造淮徐合作重要战略节点。加快推进段园省际毗邻地区新型功能区规划建设、产业导入，着力打造产城融合新片区、新兴产业集聚区、生态创新示范区、共同富裕先行区。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进“掌上办、网上办、就近办”，提升“7×24小时”政务服务地图功能，实现更多事项“跨省通办”。设立企业和市民服务中心，为企业群众提供“如约而至”“如沐春风”的舒心服务。全面落实减税降费、助企纾困政策，深入实施民营经济上台阶行动计划，力争全年新增民营企业7000家。常态化举办企业家沙龙等亲商安商活动，建立健全“企业吹哨、部门报到”工作机制，切实做到企业有所求、政府有所应，企业有困难、政府全力帮，努力打造一流营商环境。完善“一网惠企”平台，推动惠企政策资金“即报即审即兑”。全面推进社会信用体系建设，扩大证明事项告知承诺制适用范围。深化重点领域财政事权和支出责任划分改革，推进行政事业单位经营性国有资产集中统一监管。完善以管资本为主的国有资产监管体制，提高市属国有企业经营管理能力。实施企业上市专项行动计划，加强上市（挂牌）和直接融资后备资源库建设，新增上市企业1家，持续扩大直接融资规模。提高政府基金运作水平，大力招引市场化基金，形成赋能创新创业的“基金丛林”。持续畅通内外循环。打通对外开放“大动脉”、畅通市域内部“微循环”，建设区域性综合交通枢纽。加快淮-宿-蚌和淮-阜城际铁路、徐淮阜高速公路、浍河航道整治、孙疃码头等重大交通工程建设进度。适度超前开展基础设施投资，开工建设S410濉刘路、S235濉唐路三期工程，确保G3京台高速双堆集互通立交、淮徐快速通道、G344二期、G237（五里郢-青龙山段）建成通车。加强跨区域互联互通，谋划推动淮北-商丘高铁联络线、淮北-观音机场高速公路、段园城市轻轨、通用机场等重大交通项目。全面提升青龙山“无水港”辐射功能，加快打造国际陆港，建设省级跨境电商产业园，力争跨境电商交易额增长30%以上。创建中国（安徽）自由贸易试验区淮北联动创新区，协同建设高能级对外开放平台。实施外贸新动能培育和外贸主体壮大工程，打造一批进出口总额超亿美元外贸产业集群，新增进出口备案登记企业50家，培育进出口总额超千万美元企业2家，全面提升经济外向度水平。高标准办好新型煤化工和铝基产业论坛，扩大食品工业博览会、石榴文化旅游节、葡萄采摘文化节品牌影响力，吸引更多要素资源在淮集聚、互动耦合。 三、坚持以品质彰显为目标，绘就城市建设新画卷。系统提升城市品质。坚定不移走好内涵式、集约型、绿色化城市发展之路，编制实施国土空间总体规划，完成绿金湖西岸、高铁西站、大唐淮北电厂旧址等重点片区规划设计，科学安排人口布局、产业布局、空间布局。统筹推进城市功能区协调发展，建好城镇“面子”、做实城镇“里子”，吸引更多新市民安家落户、创业就业，加速集聚人气、商气，加快推进以人为核心的新型城镇化。支持烈山区聚焦“争十”“进二十”目标，加快推进东部新城建设，提升教育、医疗功能，建设城乡融合发展示范区。加强城市建筑风貌管理，塑造重要节点优美形态，凸显疏密有度、高低起伏、错落有致的山水城市特色风貌。实施城市更新行动，完成58个老旧小区改造，开工建设青年路（龙山北路-杨河路）、淮海东路延伸等工程。优化公交线路13条，新建充电桩200组。合理布局社区综合服务设施，打造“15分钟便民服务圈、体育健身圈”。统筹推进留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，建设百姓身边的“口袋公园”“小微绿地”。加大工矿废弃地复垦整治力度，为城市发展腾挪空间。全面启动城乡饮用水源地及地表水厂建设，让群众早日喝上更安全、更健康的饮用水。统筹推进智慧城市、海绵城市、韧性城市建设，构建“双节点支撑”的大数据中心，新建5G基站800座，打造城市大脑数据中枢和“一网统管”平台，加强易淹易涝区域治理，精心实施城区雨污分流工程、城市生命线安全工程。加大保障性租赁住房、人才公寓、蓝领公寓供给力度，建设青年友好型城市。充分释放消费潜力。坚定实施扩大内需战略，推动三产“锻长补短”，促进服务业高质量发展。实施服务业结构优化工程，大力发展生产性服务业，培育总部经济、人力资源等新兴业态，推动夜间经济、小店经济繁荣发展，持续开展“皖美消费·乐享淮北”系列促销活动，满足多元化消费需求。对接招引知名品牌在淮开设旗舰店、连锁店，丰富休闲娱乐、文创时尚、新零售等业态供给，新增限额以上商贸企业50家、规模以上服务业企业10家。实施服务业项目推进工程，加快隋唐运河古镇大观园、淮海中瑞农产品物流中心等项目建设进度。培育省级示范物流园区和A级物流企业，优化升级县级电商公共服务中心、物流配送中心，改造提升农贸市场，畅通农产品进城、工业品下乡双向通道。以大运河国家文化公园建设为引领，推进黄里景区、临涣古镇、龙脊山旅游基础设施提升项目建设，支持相山区、烈山区创建全域旅游示范区。实施服务业集聚工程，加快建设省级以上服务业集聚区，支持相山区聚焦“争十”“进百”目标，发挥主城区优势，加快发展现代服务业，打造区域性消费中心。实施消费升级工程，推动淮海路传统商业街区改造升级，提升万达广场、吾悦广场等新兴商圈品质，加速推进南翔云集、绿金湖沿岸、东部新城等商圈建设。争创文明典范城市。全面践行社会主义核心价值观，建好用好新时代文明实践中心。深入实施争创全国文明典范城市三年行动计划，推动“全国文明城市”向“全国文明典范城市”迈进。坚持以“绣花功夫”抓好城市管理，推进市区环卫一体化特许经营，建设垃圾分类资源化处置中心，推动垃圾源头减量和资源循环利用。引导无物业小区引入市场化、专业化物业管理服务企业，规范提升小区物业管理水平。优化城市道路交通组织，排查治理一批交通拥堵点、安全隐患点，高标准打造一批精细管理示范路口、标杆路段、样板区域。组织开展“城中村”人居环境、背街小巷市容秩序、人行道停车、飞线充电、户外广告、文明养犬等专项整治行动，提升城市管理精细化水平。 四、坚持以乡村振兴为引领，开创“三农”工作新局面。提升农业质效。推动一产“两强一增”，加快推进农业农村现代化发展。聚焦“科技强农”，实施农业科技成果转化、现代种业发展提升、“淮优”农产品品牌提升、现代农业产业园提升“四大工程”，组建市农业科学研究院，推广农业产业互联网等信息技术，创设一批数字农业应用场景；提升濉溪县国家制种大县和区域性良种繁育基地建设水平，争创国家级小麦种业产业集群；新增绿色、有机、地理标志农产品20个；多措并举丰富市民“菜篮子”，创建农产品加工强园、省级现代农业产业园，建设省级长三角绿色农产品生产加工供应基地5个。聚焦“机械强农”，实施机械化提升、社会化服务提升、农业“标准地”改革、仓储冷链设施建设“四大工程”，建立健全“田长制”责任体系，新建高标准农田18.3万亩，建设优质专用小麦基地162万亩，粮食播种面积稳定在413万亩以上、总产量达到150万吨。聚焦“农民增收”，实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升“四大工程”，深化农村承包地“三权分置”“一户一块田”改革，支持开展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体、新型职业农民，大力增加农村居民收入。建设美丽乡村。编制“多规合一”实用性村庄规划，优化村庄空间布局，深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点，新建美丽乡村中心村32个。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”，建立农村厕所长效管护机制，提高农村生活污水处理设施覆盖面，改造提升“四好农村路”、农村电网、农田水利设施。加强和改进乡村治理，持续推进移风易俗，培育和涵养文明乡风。稳固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，重点在控辍保学、防止因病返贫致贫、农村脱贫人口住房安全监测、农村供水工程长效管理上下功夫，确保及时发现、及时帮扶、动态清零。巩固提升农村集体产权制度改革成果，扩大“三变”改革覆盖面，深入实施“百村示范”工程，集体经济强村占比达到20%以上，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。 五、坚持以绿色转型为方向，厚植生态文明新底色。促进绿色发展。科学制定碳达峰行动方案，推动减污降碳协同增效。实施烧结砖瓦企业转型发展三年提升行动，加快淘汰低端落后产能和“散乱污”企业，为能源和产业结构调整腾出更多空间。巩固深化国家第三批低碳城市试点成果，大力推动传统火电改造升级，因地制宜发展风电、煤层气、生物质、氢能等新能源，提高非化石能源占一次能源消费比重。谋划一批光伏、储能、源网荷储、多能互补能源项目，建设多站融合示范工程、园区增量配电网试点项目。立足资源禀赋，发挥比较优势，推进电力外送通道建设，全面提高综合供电保障能力。大力发展绿色建筑、装配式建筑，延长产业链条，促进建筑产业绿色高质量发展。推动综合治理。完善“人防+技防+大数据”防控体系，加强重点污染源管控，推动细颗粒物和臭氧协同治理，确保PM2.5平均浓度和优良天数比例完成省定目标。加强饮用水源地保护和入河排污口整治，实施丁楼污水处理厂扩建工程，推动濉溪县污水处理厂、凤凰山污水处理厂扩容提标，谋划人工湿地生态净化项目，全面提升地表水环境质量。统筹土壤与地下水污染协同防治，推进化肥农药减量增效和白色污染治理，加强危险废物和医疗废物收集处理，严格土壤污染风险管控。运用市场的逻辑、资本的力量，创新推进采煤沉陷区综合治理、采石宕口生态修复，变“疮口”为窗口，打通“两山”转换通道。筑牢生态屏障。推深做实“河（湖）长制”，深化新一轮林长制改革，加大对自然保护地、湿地和野生动植物保护力度。大力推进国土空间绿化、森林质量提升，完成营造林1.3万亩，全面提升生态系统碳汇能力。严格执行“三线一单”分区管控要求，完善区域生态环境联防联控联治，健全流域生态补偿机制。从严从实抓好中央环保督察反馈问题整改，依法依规追究生态环境损害赔偿责任。开展节约型机关和绿色社区创建行动，新增新能源公交车200台，引导市民绿色出行、低碳生活。绿色低碳是更高质量转型发展的鲜明标识。我们一定要守护好天蓝、地绿、水清的美好家园，加快推进经济社会全面绿色转型，打造更高标准的生态文明“淮北品牌”！ 六、坚持以普惠共享为宗旨，创造共同富裕新生活。大力推进富民增收。实施更加积极的就业政策，深入推进大众创业、万众创新，年内城镇新增就业3.2万人。建设市人力资源服务产业园，加强公共就业服务和职业技能培训，拓展高校毕业生、退役军人、技术工人、个体工商户和进城农民工等重点群体职业发展机会。深入实施全民参保计划，扩大农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参保覆盖面。推行以社保卡为载体的“一卡通”服务居民模式，稳步提高最低生活保障、特困人员救助供养标准。完善欠薪治理长效机制，构建和谐劳动关系。大力发展社会慈善事业，让更多的凡人善举彰显城市温度。优化公共服务供给。推进集团化办学、县管校聘改革，新建、改扩建中小学校15所。规范民办义务教育发展，支持濉溪县、相山区争创义务教育优质均衡发展县（区）。扎实落实“双减”政策，完善学生心理健康教育服务体系。实施职业教育提质培优工程，实现中等职业院校办学条件达标，深化产教融合、校企合作，提升职业教育服务产业发展能力。加大科普投入，提高公民科学素质。做实做强文化惠民工程，打造精品文旅项目和文化“拳头”产品。巩固省级卫生城市创建成果，争创国家卫生城市。深入推进“三医联动”，扩大紧密型城市医联体覆盖范围，巩固紧密型县域医共体建设成效，推进基层医疗卫生机构标准化建设。织牢“一网”、打造“两高”，加强综合医院呼吸科、重症医学科等专科建设，加快建设市公共卫生中心，有序推进疫苗接种工作，持续提升核酸检测、医疗救治、应急处置能力，全力筑牢疫情防控保障网；深化与长三角地区和省内医疗机构合作，全力推进高品质医院和区域医疗高地建设。用心用情关注“一老一小”，实施健全养老服务体系推进养老服务高质量发展行动计划，全面落实三孩生育政策，争创全国婴幼儿照护服务示范城市。防范化解重大风险。深化应急管理综合行政执法改革，构建统一高效的应急指挥体系，落实安全生产责任制，加强防灾减灾救灾能力建设，全面提升本质安全水平。强化食品药品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。实施负荷预测与运行调节，保障能源安全稳定供应。健全政府债务管理制度，依法打击恶意拖欠账款和逃废债行为。构建全领域、全流程的社保基金安全防控机制，严厉惩治欺诈骗保的组织者和参与者。创新市域社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“一站式”矛盾纠纷联合调处中心，畅通群众来信来访渠道，依法依规化解信访积案，做到接访不走过场、写信真管用。全面推进依法治市，完善行政决策制度程序，启动实施“八五”普法，创建法治政府建设示范市。加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶长效常治，防范打击电信网络诈骗等新型犯罪，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。支持国防和军队建设改革，加快国防动员训练基地建设，推动军民融合深度发展，做好退役军人服务保障，确保全省双拥模范城“六连冠”。我们将始终践行以人民为中心的发展思想，力争每年办好一批群众拍手称赞的实事、干成一些利于城市长远发展的大事，让淮北更有引力、更显魅力、更具活力！ 四、全面加强政府自身建设奋进新时代、踏上新征程，我们要始终不忘初心、牢记使命，保持“赶考”状态、“奋斗”姿态，大力弘扬伟大建党精神，以“咬定青山不放松”的执着，奋力实现既定目标；以“一任接着一任干”的定力，推进更高质量转型发展。 一、践行“两个维护”，打造忠诚政府。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉。始终立足“两个大局”、心怀“国之大者”，传承红色基因、赓续红色血脉，坚持从政治上观大势、谋大局、抓大事，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻执行中央和省市委决策部署，创造性抓好各项政策落地落实。 二、践行实干担当，打造有为政府。用工业互联网思维推动政府流程再造，建立清单化、闭环式工作机制，以数据说话、用结果证明，推动政府工作拉高标杆、争先进位。推行“赛马机制”、实施顶格战法，对重要部署要闻令而动、雷厉风行，对重点任务要时不我待、快速落实，对重大项目要分秒必争、全力推进，让高效落实成为政府系统全体人员的自觉行动。 三、践行为民宗旨，打造服务政府。群众和企业所盼的，就是政府要干的。我们将常态化征集“为民办实事”项目建议，选准“小切口”、服务大民生，投入真金白银、拿出真招实策，件件抓落实、点滴见成效。完善群众来信来访、企业直接沟通机制，开展基层窗口单位作风建设专项整治，提高为民服务效率，提升群众满意度，切实把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己。 四、践行秉公用权，打造廉洁政府。一体建设法治淮北、法治政府、法治社会，自觉接受人大监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。牢固树立“过紧日子”思想，深化预算绩效管理，压减一切不必要的行政开支，做到花钱必问效、无效必问责。坚持严字当头、一严到底，慎重决策、慎重用权，狠抓巡视、巡察反馈问题整改，加强审计监督和统计监督，强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控，让权力在阳光下运行。各位代表！百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先，埋头苦干、勇毅前行，加快建设具有重要影响力的创新淮北、实力淮北、美丽淮北、幸福淮北、效能淮北，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 安徽淮北党建引领优化营商环境促企发展

  2023年，安徽省淮北市相山区工商联启动“相商未来”系列活动，作为深化营商环境改革的关键举措，该活动以强化政企沟通和共谋发展为路径，聚焦招商引资和吸引投资资源，致力于为企业创造更高效、公平的服务平台，助力区域经济高质量发展。 一、活动核心架构与党建引领 “相商未来”系列活动以加强基层党建为根基，通过倡议“相商红色合伙人”，扩大会员的“朋友圈”，推动民营经济与商会协同发展。安徽省淮北市相山区工商联明确要求坚持党建引领商会运作，将民营企业纳入党的组织体系中，确保经济建设和政策落地的精准对接。例如，活动鼓励企业参与“双招双引”（招商引资、招才引智），挖掘民营经济体在淮北市乡村振兴项目中的资源优势，带动产业链整合和就业增长。此举不强调量化指标，重在提升服务的覆盖面和影响力，为民营主体创造稳定参与环境。 二、常态化企业反馈机制建设 为确保企业声音直达决策层，安徽省淮北市相山区设立“相商开门接待日”，每月固定日为企业家提供咨询窗口，详细梳理生产经营、项目建设中的难点，广泛吸纳对营商环境的改进建议。机制设计注重简化流程和提升响应效率，例如在项目审批和服务优化方面，减少企业负担。反馈结果直接融入区域政策调整中，避免出现数据统计，但强化了制度的可持续性，为企业提供了透明、可追溯的诉求解决路径。 三、双招双引与乡村振兴协同推进 活动突出“双招双引”战略，以招商引资为核心牵引，整合民营资源推动淮北市经济多元化发展。安徽省淮北市相山区工商联通过企业座谈和资源共享平台，引导资本投向本地特色产业，同时助力乡村振兴项目，如农产品加工和生态旅游开发。这一协同模式不提及具体招商数据，而强调优化投资环境后对产业链的拉动力，确保企业参与的可感度提升。合作范围覆盖省内外资源对接，形成政策落地的实际支撑。 四、政策支撑与长期优化路径 “相商未来”依托安徽省淮北市政策体系，如营商条例和创新服务指南，为企业提供法治化保障。安徽省淮北市相山区明确活动作为深化改革的重要组成部分，长期跟踪市场反馈，优化要素配置和权益保护。成效方面不量化指标，但反映在营商环境评价机制的完善上，提升了企业和投资者对淮北市的信任度与参与意愿，持续释放经济活力。

  2025-07-02

• 淮北五群十链引领产业新生驱转型

  在安徽省淮北市，通过实施“五群十链”产业战略，推动招商引资成效显著，吸引如诺讯智能等企业落户，带动城市从资源依赖向多元产业转型，重塑经济新动能。 一、“五群十链”产业体系确立后，安徽省淮北市立足自身转型需求，谋划布局五个产业集群和十条产业链条。五个集群涵盖高端装备制造、新材料、绿色食品等核心领域，旨在破解传统产业瓶颈；十条链条聚焦产业链条延伸，强化“多链融合”。此体系由17位市级领导领衔推动，负责组织“双招双引”工作，即招商引资与招才引智并举，确保产业聚链成群。相关调研显示，通过深入企业走访与座谈，精准识别产业短板、断点，为布链聚群提供决策支撑。这一战略源自安徽省发展规划，参考淮北市政府官方报告，强调了产业升级的靶向性。 二、以招商引资为核心引擎，安徽省淮北市依托“五群十链”体系优化营商环境，吸引企业快速落地。案例如诺讯智能公司在相山区经济开发区项目：2021年4月签约落户后，得益于高效服务机制，一期工程仅用7个月投产，彰显集群引商实效。支撑体系包括市级领办制度，协调解决土地、融资等难点，推动“多链融合”深化。这一模式可溯源淮北市发改委公示内容，验证了招商引资的示范作用，带动高端制造产业崛起。 三、转型成效体现为产业集聚升级，安徽省淮北市“五群十链”战略重塑区域经济格局。诺讯智能生产智能手机“中壳”等产品，折射产业链条闭环优势；整体推动城市摆脱单一煤电结构，迈向高质量增长。官方监测表明，该战略强化创新驱动，避免了资源依赖风险。展望未来，安徽省淮北市持续迭代产业政策，参考安徽省经济转型白皮书，确保“双招双引”长效性，为内陆城市转型提供可行路径。

  2025-07-02

• 淮北市持续深化"放管服"改革，优化营商环境

  淮北市持续深化"放管服"改革，优化营商环境，吸引外来投资，激发市场主体内生动力。通过审批创新、服务提效，当年招商引资工作迈上新台阶，促进经济高质量发展，市场主体活力显著增强。 一、推进审批制度改革。在2021年，淮北市实施歇业备案机制，解决企业临时停业难题，相山区和杜集区各办理试点项目；深化"证照分离"改革，将涉企经营许可事项以"四扇门"方式分类处理，简化优化办理流程，降低制度性成本。这符合国家深化简政放权政策，为市场主体减负赋能。 二、提升企业开办便利度。淮北市巩固并推广"一日办结"模式，完善企业开办"六个一"体系标准化建设，实现全流程环节高效整合；烈山区创新引入智能化审批技术，优化个体工商户登记服务。电子营业执照在金融贷款、政务服务等领域拓展应用，企业档案电子化工作有序推进，提高政务服务数字化水平。 三、深化涉企服务优化。通过改革措施，淮北市打造公平透明市场环境，强化事中事后监管，推动审批服务从"重事前"向"重服务"转变。创新监管方式，结合信用体系建设，确保监管效能，减少企业运营干扰，提升经营信心。 四、推动综合改革成效。整体举措释放强劲动力，新登记企业和个体工商户数量较上年实现稳健增长，市场主体总数保持扩张态势。淮北市持续强化政策协同，为区域经济注入动能，凸显精准施策带来的持续活力。

  2025-07-02

• 淮北市运河文化激活夜游经济 打造文旅消费新引擎

  近年来，安徽省淮北市通过大力招商引资，成功打造运河文化主题的夜间文旅项目，有效激活了当地夜经济。依托运河文化传承与创新，淮北市建成多个景区，荣获省级及区域认可，助推文旅融合高质量发展，实现了文化繁荣与消费升级的良性互动。 一、 运河文化作为淮北市的核心资源，为夜经济发展奠定了文化基础。大运河安徽段历史悠久，承载着丰富文化遗产，安徽省淮北市将其与现代文旅消费相结合，形成独特的夜间经济模式。通过政策引导和文化复兴举措，淮北市将运河元素融入城市夜晚生活，推出文化灯光秀、传统民俗表演等活动，营造沉浸式体验氛围，满足市民和游客夜间娱乐需求，刺激本地消费，同时增强了区域文化影响力。 二、 安徽省淮北市重点打造隋唐运河古镇景区，作为夜经济的示范项目。该项目以运河文化为主题，整合历史遗迹与现代设施，规划了多样化的夜间活动，包括运河主题灯光展、文化市集和互动体验区。隋唐运河古镇景区吸引了大量游客，成为夜间消费热点，带动周边商业和休闲产业发展。其成就获得权威认可，获评“安徽省十佳夜游街区”“长三角夜间文化和消费样板街区”“省级旅游休闲街区”等荣誉，体现了安徽省淮北市在文旅融合中的创新成果。 三、 另一重要举措是建设乾隆湖濉溪古城景区，聚焦传统文化复兴和老街生活复原。安徽省淮北市通过重塑古街区风貌，引入运河文化元素，如历史场景还原和传统手工艺展示，使其成为夜间“网红打卡地”。该景区结合夜间文化活动，如运河灯会和地方戏曲表演，增强游客参与感。乾隆湖濉溪古城景区的成功运营，不仅提升了夜间消费人气，还推动了文化传承，为安徽省淮北市夜经济注入持久活力，形成辐射效应，促进区域文旅产业链协同发展。 四、 安徽省淮北市以运河文化激活夜经济的整体战略，已取得显著成效。通过招商引资推动景区建设和活动创新，夜游经济成为文旅融合的引擎，有效刺激消费增长和就业拉动。文化赋能使运河故事焕发生机，夜间项目如运河灯光艺术节吸引跨区域游客，扩大安徽省淮北市的旅游市场。未来，安徽省淮北市将继续深挖运河文化潜力，扩展夜间消费场景，强化品牌建设，确保文旅经济可持续繁荣，为高质量发展提供支撑。

  2025-07-02

• 淮北与光明食品深化战略合作共促乡村振兴

  2023年，淮北市与光明食品（集团）有限公司举行工作会谈暨战略合作框架协议签约仪式，此次合作是淮北市深化招商引资、推动农业产业高质量发展的重要实践。双方将聚焦奶牛养殖、高效种植、奶业加工、种业研发、村庄整治及乡村振兴等领域开展全方位合作，通过资源整合与优势互补，为区域农业产业升级和乡村振兴注入强劲动力。 （一）合作背景与重点领域 光明食品（集团）有限公司作为中国食品产业的领军企业，长期深耕现代农业、食品制造与供应链管理等领域，在产业链整合、技术研发及品牌运营方面拥有深厚积累。此次与淮北市的战略合作，是双方基于各自发展需求的精准对接。根据协议，双方将重点推进规模化生态奶牛养殖基地建设，配套发展现代化乳制品加工产业，同时在高效种植、种业研发等领域开展技术合作，探索农业绿色发展新模式。此外，结合淮北乡村发展实际，双方还将在村庄整治、产业融合等方面协同发力，推动乡村振兴战略落地见效。 （二）淮北的合作基础与发展优势 淮北地处黄淮海平原腹地，农业基础扎实，是国家重要的商品粮基地和农产品生产加工基地，拥有丰富的土地资源和良好的农业生产条件。近年来，淮北市加快推进农业产业结构调整，聚焦绿色农业、高效农业发展方向，持续优化农业产业布局，为承接大型农业合作项目奠定了坚实基础。在营商环境建设方面，淮北市不断深化“放管服”改革，简化审批流程，强化要素保障，为企业投资兴业提供全周期服务支持，此次合作正是淮北优化营商环境、吸引优质企业投资的重要成果。 （三）服务保障机制与战略意义 为确保合作项目顺利推进，淮北市成立市县两级工作专班，建立常态化沟通协调机制，为项目提供政策解读、要素对接、问题解决等全程跟踪服务，切实保障项目从签约到落地、建设、运营各环节高效推进。此次合作对双方具有重要战略意义：对淮北而言，通过引入光明食品的资金、技术和管理经验，能够进一步延伸农业产业链条，提升农产品附加值，带动农业增效和农民增收，为乡村振兴提供产业支撑；对光明食品集团而言，淮北的农业资源优势和区位优势，有助于其完善在华东地区的产业布局，拓展农产品供应基地，实现产业链上下游协同发展，双方将以此次合作为起点，共同打造农业产业合作与乡村振兴的示范样板。

  2025-07-01

• 质量引擎驱动相山发展新标杆

  日前，安徽省质量工作领导小组正式命名淮北市相山区为"安徽省质量强区"，成为全省获此殊荣的8个县（市、区）之一。此次成功创建标志着相山区将质量提升深度融入区域发展战略，通过系统性构建质量治理体系、强化质量基础设施和完善政策激励，显著增强了产业竞争力和区域吸引力，为招商引资营造了优质的制度环境与市场预期。 （一）构建全域质量治理体系 相山区将质量发展列为优先保障战略，明确"抓质量就是抓发展、抓发展务必强质量"的核心共识。评审命名期间，区委、区政府主导出台《推进质量治理体系和治理能力建设实施意见》，构建覆盖产品、工程、服务、环境等多领域的质量协同推进机制。同步颁布《相山区质量提升奖励扶持若干规定》，对主导制订国际标准、国家标准、行业标准的企业，以及获得中国质量奖、安徽省政府质量奖、中国驰名商标等荣誉的主体实施梯度奖励。这套"顶层设计+激励政策"的组合拳，有效引导辖区企业将质量管理和品牌建设纳入核心经营战略。 （二）夯实质量技术支撑根基 为突破产业升级瓶颈，相山区持续投入质量基础设施建设。依托省级相山经济开发区，建成并通过认证的省级食品质量监督检验中心，为辖区及周边数百家食品企业提供覆盖原材料、生产、成品的全链条检测服务，年服务企业超千家。同步推进标准化示范项目建设，在绿色食品、生物科技等主导产业领域推动企业参与国家标准制订。标准化信息公共服务平台实现区级全覆盖，企业标准自我声明公开数量显著增长。技术机构与市场监管部门形成联动机制，为企业提供计量检定、认证认可、检验检测等"一站式"质量技术服务，有效降低企业特别是中小微主体的合规成本。 （三）创新驱动质量供给升级 相山区将科技创新作为质量提升的核心引擎，重点支持企业研发高附加值、高技术含量的产品。在政策激励下，龙头企业加大研发投入，多个项目入选省级重点研究与开发计划。如某生物科技企业通过技术攻关，实现医药中间体关键杂质控制达到国际领先标准；某食品企业建立的全程可追溯系统获国家级物联网应用示范项目认证。政府联动高校院所共建产学研基地，推动科技成果转化。通过实施"相山精品"培育工程，新增一批安徽省工业精品、服务业高端品牌，区域供给体系的质量效益与技术含量实现双提升。 （四）质量赋能优化营商环境 质量竞争力的增强显著优化了相山区营商生态。一方面，以质量为核心的监管机制持续完善。"双随机、一公开"与信用监管深度融合，对抽查不合格产品实施重点跟踪，质量违法案件纳入企业信用记录。另一方面，质量服务嵌入招商引资全流程。招商部门将区内质量基础设施服务能力、品牌集群效应作为重要推介要素，吸引产业链配套企业聚集。市场监管部门为入驻企业开辟质量技术辅导绿色通道，帮助新项目快速建立质量管理体系。通过质量信誉的积累，一批龙头企业在国内外市场赢得更高议价能力，形成"质量提升—市场认可—投资集聚"的良性循环。 此次获评省级质量强区是相山区长期践行高质量发展路径的阶段性成果。评审命名期间建立的政府引导、企业主导、社会协同的质量共治格局，将持续释放提升区域核心竞争力的长期效能，为淮北市建设现代化产业体系提供坚实的质量支撑。

  2025-06-30

• 相山经开区高质量发展显著提升

  在安徽省淮北市相山经济开发区的2024年发展中，聚焦招商引资实效的核心推动力，积极抢抓长三角一体化战略机遇，通过科学谋划产业布局和优化服务发展平台，带动区域高质量创新发展实现显著跃升。全区经济指标呈现强劲增长态势，标志着发展新台阶的稳步迈进。 （一）深度融入长三角一体化发展浪潮，为区域创新注入强劲动能。相山经济开发区紧握区域协同战略红利，深化对接长三角产业链条，通过共建产业联盟和跨区协作机制，高效承接产业转移与技术辐射。淮北市依托地理优势，推动经开区与上海、江苏、浙江等地的龙头企业和科研机构形成紧密合作网络。例如，借鉴权威报告中所述的一体化实践，经开区系统布局了智能制造、新能源等高端产业集群，强化核心产业链韧性建设，有效提升区域竞争壁垒。年内，此类举措加速了长三角要素资源的整合流动，为企业创新发展搭建了高效平台。 （二）全面提升招商引资实效，构建投资驱动增长新引擎。经开区将“双招双引”作为引擎引擎战略，优化项目筛选机制与市场化招商手段，重点聚焦战略性新兴产业和高科技企业引入。淮北市制定专项扶持政策，如精简审批流程和强化财税支持，确保投资环境持续改善。依据权威资料显示，经开区通过平台搭建，吸引国内外资本集中注入，带动了产业链联动发展。这显著提升了项目落地率和达产效能，避免了资源浪费，为产业升级奠定了坚实基础。 （三）科学谋划产业发展布局，精准锁定高新技术与绿色经济方向。经开区系统划分产业功能区，优先发展新能源装备、生物医药等高新技术产业，布局一批创新研发中心和试点基地。参考长三角区域规划经验，淮北市引导经开区强化战略新兴产业的孵化培育，实现资源配置精准化。年内，产业体系不断优化，减少了传统产能依赖，推动产业向低碳高效转型。这确保了经开区发展的可持续性和抗风险能力，为未来布局提供强大支撑。 （四）优化完善园区服务发展平台，打造便利高效的营商环境软实力。经开区升级基础设施与服务体系，建设数字化管理平台和一站式服务中心，聚焦企业全生命周期需求。淮北市推进政策配套，如深化“放管服”改革和智慧园区建设，提升服务响应速度和精准度。依据权威案例，经开区通过创新服务模式，增强了创新主体黏性和集群效应，为企业降低运营成本的同时，激发内生增长活力。平台优化成果显著提升了区域综合竞争力，确保创新生态圈持续繁荣。 （五）高质量创新发展成就逐步显现，驱动经济指标多维跃升。在招商引资和服务平台的协同作用下，经开区各项指标呈现稳健上行格局。产业产值与投资实现规模增长，高新技术产业增长势头尤为突出，固定投资规模持续扩展。例如，技术改造投资增幅引领产业升级，税收效益提升凸显经济质效。参考权威分析，这类成就非数据驱动，而是源于结构化改革的积累效应，确保了发展真实性和韧性。 （六）面向未来发展，经开区将继续深化长三角一体化联动，夯实招商引资长效机制，强化产业布局与服务平台的系统迭代。淮北市将支持经开区成为区域创新高地和经济增长极，推动高质量创新可持续发展步入新阶段。

  2025-06-30

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